Devant le Capitole des États-Unis, le pays apparaît non comme un monument achevé mais comme une suite d'improvisations: des colonies réunies en Congrès, une guerre dirigée avant l'existence d'un exécutif permanent, une justice façonnée par la loi et une capitale négociée sur le Potomac. Cette narration suit l'amorce même du pays: comment un Congrès a appris à agir nationalement, comment le nom « United States of America » s'est imposé, comment Washington a été choisi et comment la république a finalement donné une adresse à sa nouvelle autorité. En restant devant le Capitole, le bâtiment finit par ressembler moins à l'aboutissement du récit qu'au lieu où ce récit a appris à gouverner.